背景導讀

　　建立社會主義市場經(jīng)濟體制中的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　(1992年—2002年10月)

　　1992年，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話和黨的十四大的召開，標志著我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入了新的發(fā)展階段。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以鄧小平建設有中國特色社會主義的理論為指導，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制，”一國兩制”方針的貫徹實施，不斷研究新情況和新問題，充分調(diào)動各族各界人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成了新的氣勢，開創(chuàng)了新的局面。

　　2000年12月4日至6日，中共中央召開了第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。江澤民發(fā)表了《進一步開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新局面》的重要講話，李瑞環(huán)同與會代表座談并發(fā)表重要講話。李鵬、朱镕基、胡錦濤、尉健行等在京中央政治局常委，政治局委員、候補委員等出席會議。王兆國作工作報告。會議討論了《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》(征求意見稿)，并于12月31日下發(fā)。這次會議，從跨世紀的歷史高度，全面分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新形勢、新情況，進一步明確了新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，系統(tǒng)論述了當前和今后一個時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和主要任務，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列帶有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題，是動員和組織廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為實現(xiàn)黨在新世紀的三大任務而奮斗的會議，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有深遠意義。明確新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用江澤民在講話中，把統(tǒng)一戰(zhàn)線在新世紀黨的工作全局中的地位和作用概括為“四個離不開”，即實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義民主政治離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設有中國特色社會主義文化離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。指出，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，關系到黨的執(zhí)政地位和人民民主政權(quán)的鞏固，關系到公有制主體地位和促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，關系到科教興國戰(zhàn)略的實施和現(xiàn)代化建設的進程，關系到民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和領土完整，關系到“一國兩制”方針的貫徹和祖國完全統(tǒng)一，關系到維護世界和平與促進共同發(fā)展。強調(diào)：在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。明確新世紀統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務和重要原則

　　會議指出，我國社會的一致性和多樣性是當代中國社會的重要特征，是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎，對統(tǒng)一戰(zhàn)線實現(xiàn)最廣泛團結(jié)提出了新的、更高的要求。會議把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍由原來的10個擴大為12個方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港、澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等。會議指出，新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本任務是：高舉愛國主義、社會主義旗幟，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，為建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化服務，為維護安定團結(jié)的政治局面服務，為實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務，為維護世界和平與促進共同發(fā)展服務。會議提出了新世紀統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅持的重要原則：堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權(quán)，堅持為黨和國家的中心任務服務，堅持大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，堅持發(fā)揚社會主義民主，堅持求同存異、體諒包容，堅持運用“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，堅持照顧同盟者利益。明確我國政黨制度的顯著特征和衡量標準江澤民的講話和《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》指出，確立和實行適合國情的政治制度和政黨制度，對一個國家的發(fā)展和穩(wěn)定具有極為重要的意義。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義政黨學說，深刻總結(jié)國內(nèi)外的歷史教訓，在長期的革命和建設實踐中，同各民主黨派共同創(chuàng)立的，是中國人民長期奮斗的成果，也是中國人民政治經(jīng)驗和智慧的結(jié)晶。明確提出：我國政黨制度的顯著特征在于：共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。衡量中國的政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國國情出發(fā)，從中國革命、建設、改革實踐的效果著眼，一是看能否促進社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會全面進步；二是看能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點與優(yōu)勢；三是看能否保持國家政局穩(wěn)定和社會安定團結(jié)；四是看能否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。強調(diào)在我國政黨格局中，民主黨派作為具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，具有進步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點。共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進共產(chǎn)黨領導的改善和參政黨建設的加強。這既避免了多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優(yōu)勢在這里，同國外一黨制和多黨制根本區(qū)別也在這里。完善黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導體制會議要求各級黨委要從堅持“三個代表”的高度抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，黨政主要領導要親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作；各級人大、政府、政協(xié)和司法機關的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要結(jié)合自身特點開展統(tǒng)戰(zhàn)工作；科學、教育、文化、衛(wèi)生、企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織也要積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。為加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，江澤民的講話和《中共中央關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》明確：省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長，由于工作需要而又有條件的要由同級黨委常委擔任，并在任免前征求上一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。要求建立健全統(tǒng)一領導、相互協(xié)作的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制。加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務重的高等院校、科研院所和大型國有企業(yè)有企業(yè)黨委要設置統(tǒng)戰(zhàn)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有統(tǒng)戰(zhàn)委員，其他企事業(yè)單位也要有人負責統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級黨委要為統(tǒng)戰(zhàn)部門改善工作條件，提供經(jīng)費保障。第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以后，掀起深入學習、廣泛宣傳的熱潮。中央統(tǒng)戰(zhàn)部制發(fā)文件和學習輔導材料，舉辦培訓班、研討會，組織全國統(tǒng)一戰(zhàn)線知識競賽。全國31個省區(qū)市都召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會議傳達貫徹中央精神，制發(fā)貫徹落實中央決定的意見及配套文件，黨委常委擔任統(tǒng)戰(zhàn)部長、建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負責協(xié)調(diào)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制、黨外人士的培養(yǎng)選拔安排使用等一些長期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步發(fā)展的困難和問題逐步得到解決，全面活躍和推進了各個領域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。到2002年底，河南在全國率先實現(xiàn)全省17個省轄市、1個省直管市和158個縣(市、區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔任。