把握“內(nèi)需”這個主動力和穩(wěn)定錨

　　習(xí)近平總書記指出：“內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。”全方位擴大有效需求是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要引擎，也是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力支撐。2025年青海省政府工作報告作出“著力擴大有效需求，全面推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好”有力部署，彰顯我們致力解決緊迫問題的堅定決心，傳遞出下一步政策舉措的發(fā)力方向。我們要堅持擴大內(nèi)需與優(yōu)化供給雙輪驅(qū)動，用足用好政策機遇，抓住消費、投資兩個關(guān)鍵，精準施策、靶向發(fā)力，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨；要辯證看待形勢，立足發(fā)展實際，圍繞補短板、增后勁、惠民生，著力擴大有效需求，不斷拓展內(nèi)需市場，力促進消費與投資提質(zhì)增效，切實把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，扎實推進中國式現(xiàn)代化青海實踐。

　　一、促進消費轉(zhuǎn)型升級，激活內(nèi)需擴大的“動力源”

　　從當(dāng)前現(xiàn)實情況看，內(nèi)需不足的主要矛盾在于消費不足，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵在于拉動消費。多年來，青海立足生態(tài)資源稟賦與民生需求，通過政策創(chuàng)新、場景拓展、業(yè)態(tài)融合，推動消費升級。2023年，青海省農(nóng)牧民收入增速高于全國平均水平；去年，青海城鄉(xiāng)居民收入分別增長4.4%、7.1%，收入增速快于經(jīng)濟增長，說明消費升級基礎(chǔ)不斷夯實。我們要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，不斷提升消費能力、意愿和層級。更好完善收入分配制度、創(chuàng)新多元化消費場景、多舉措持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，推動消費生態(tài)體系向“新”而行。構(gòu)建“收入提升—保障強化—場景升級”三維立體路徑，系統(tǒng)破解制約消費的關(guān)鍵癥結(jié)，為構(gòu)建“能消費、敢消費、愿消費”的良性循環(huán)提供解決方案。通過創(chuàng)新賦能、改革破障、開放聚力，在動態(tài)平衡中開辟高質(zhì)量發(fā)展新空間。

　　實踐表明，消費是拉動經(jīng)濟增長的主引擎，只有持續(xù)增加居民可支配收入，讓老百姓的“錢袋子”鼓起來，才能為消費這駕“馬車”提供強大動力。要大力實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補助標準。要穩(wěn)住大宗商品消費，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，擴大健康、養(yǎng)老、托育、家政、數(shù)字等服務(wù)消費，引進和培育商貿(mào)領(lǐng)域品牌，實施冰雪旅游提升計劃，高水平辦好國際公路自行車賽、全國冰壺聯(lián)賽、青超聯(lián)賽等賽事，促進增收減負、提升消費能力，增加優(yōu)質(zhì)供給、釋放消費潛力，優(yōu)化消費環(huán)境、激發(fā)消費活力，促進農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，持續(xù)釋放“消費動能”，不斷凸顯消費的基礎(chǔ)性作用。要認真落實《青海省2025年消費促進活動方案》，按照“政策+活動”雙驅(qū)動、“線上+線下”雙補充、“政府+企業(yè)+銀行+平臺”齊發(fā)力的總體思路，將擴消費和惠民生結(jié)合起來，借助季節(jié)時令、節(jié)日假期、體育賽事、藝術(shù)演藝、旅游熱點等活動載體，積極組織開展消費促進活動，打造“季季有主題、月月有活動、周周有優(yōu)惠”的消費氛圍，持續(xù)擦亮“親青U惠”活動品牌，培育壯大新型消費，促進數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，推動全省消費提質(zhì)增效。

　　二、擴大有效投資規(guī)模，打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”

　　內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，擴大有效投資，是提振內(nèi)需的關(guān)鍵。2024年，青海重點領(lǐng)域投資全面發(fā)力，固定資產(chǎn)投資增長4.3%，爭取“兩重”資金51.8億元、支持項目96個，能源投資增長14.7%，樂都至化隆等7條公路建成通車，新增公路通車里程1755公里，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標。這一令人鼓舞的成績表明，爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心；當(dāng)前我們遇到的困難，是發(fā)展中的問題、轉(zhuǎn)型中的陣痛，經(jīng)過努力是完全可以克服的；全方位擴大國內(nèi)需求，既是應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑，也是增強戰(zhàn)略主動的長久之策。

　　在戰(zhàn)略投資領(lǐng)域，要搶抓國家政策機遇。依托“十四五”末窗口期，青海積極爭取超長期特別國債支持引黃濟寧、南水北調(diào)西線等重大水利工程；創(chuàng)新“綠電+算力”“光伏+治沙”等投資模式；高標準推進世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，2024年生產(chǎn)鉀肥749萬噸、碳酸鋰13.5萬噸，分別增長4.8%、22.3%，建成投產(chǎn)國內(nèi)最大的萬噸食品級氧化鎂項目；2024年，青海能源領(lǐng)域累計完成固定資產(chǎn)投資583億元，完成年度投資目標550億元的106%；綠色算力產(chǎn)業(yè)異軍突起，截至2025年2月，青海算力規(guī)模突破1.2萬P，較2024年初增長近30倍。這些戰(zhàn)略性投資，體現(xiàn)了補短板、謀長遠的工作要求，為未來青海高質(zhì)量發(fā)展蓄勢儲能。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。在民生投資領(lǐng)域，青海堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“小切口”服務(wù)“大民生”，扎實辦好民生實事。2024年，青海共實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2.75萬套，保障性租賃住房1322套，城市危舊房改造248套，發(fā)放租賃補貼4843戶、1453.92萬元；既有住宅加裝電梯100部，啟動改造15年以上老舊電梯400多部。2024年，青海累計實施1200個和美鄉(xiāng)村建設(shè)，覆蓋全省80%的行政村；實施農(nóng)牧民危房改造和抗震改造1402戶。2024年，青海公路通車總里程達9.1萬公里，高速（含一級）公路里程達5150公里，實現(xiàn)所有市州、76%的縣城通高速公路，所有縣級行政節(jié)點通二級及以上公路。2024年，青海全面建成全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助制度，提高全省參保患者用藥保障水平。這些“暖心工程”既拉動了當(dāng)期投資，又增強了青海各族人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局未來競爭力。2024年，青海加快建設(shè)全球海拔最高的冷湖天文觀測集群，推進建設(shè)青藏高原生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，深化數(shù)字公共服務(wù)，加快建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧國家公園以及智慧校園等。2024年，青海大力推動信息化和工業(yè)化融合，加快推動實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)融合，推動5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧采礦、智慧電力、智慧文旅、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育等方面的創(chuàng)新應(yīng)用；推進格爾木陸港型國家物流樞紐建設(shè)，構(gòu)建連接南亞的數(shù)字化貿(mào)易通道；推進西寧至成都鐵路建設(shè)和格庫鐵路青海段擴能改造，將青藏高原納入全國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)；推進建設(shè)那棱格勒河水利樞紐，保障柴達木盆地水資源優(yōu)化配置。今年，擴大有效投資，要高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)，深化大規(guī)模設(shè)備更新，高效益用好政府投資，充分調(diào)動民間投資積極性，讓民間投資有的選、投得好、能發(fā)展、有作為。

　　三、創(chuàng)新招商引資機制，匯聚內(nèi)需增長的“強合力”

　　招商引資是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，也是地區(qū)跨越發(fā)展的“動力引擎”，抓招商就是抓未來。2024年青海省實現(xiàn)招商引資到位資金641.5億元，實際利用外資增長1.33倍，招商引資成效顯著。在推進中國式現(xiàn)代化青海實踐的關(guān)鍵之時，青海堅持把招商引資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動力的重要抓手，實施招商引資“一把手”工程。青海省立足新發(fā)展階段，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新構(gòu)建“鏈式+生態(tài)+制度”三位一體的招商引資機制，推動內(nèi)需市場擴容與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級同頻共振、成效顯著。

　　青海創(chuàng)新實施“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜招商法”，依托鹽湖化工、清潔能源、生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧以及綠色算力基地，打造“4+1”千億級產(chǎn)業(yè)集群開展招商引資，推動全省產(chǎn)業(yè)更迭接續(xù)和動能轉(zhuǎn)換，建立“鏈長+專班+智庫”協(xié)同機制，精準對接世界500強、行業(yè)龍頭和“專精特新”企業(yè)。通過建立招商引資數(shù)字化平臺，實現(xiàn)項目庫、政策庫、要素庫“三庫聯(lián)動”，一批強鏈延鏈補鏈項目成功簽約落地，為打造具有青海辨識度的產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。2024年，青海省全年簽訂招商引資合作項目125個，簽約總額1114.2億元，超年度目標114.2億元，同比增長4.5%。這種以產(chǎn)業(yè)鏈價值增值為導(dǎo)向的招商模式，不僅加速了生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，更通過“投資乘數(shù)效應(yīng)”帶動本地配套率提升，形成“引進一個、帶動一片”的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，為內(nèi)需增長注入持久動能。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面，青海省實施“制度型開放”戰(zhàn)略，通過構(gòu)建“1+N”政策體系實現(xiàn)招商引資向招商選資的質(zhì)變。2024年，青海省各類市場主體突破59.32萬戶，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”覆蓋率不斷提高，制度性交易成本下降幅度居西部省份首位。特別是青海創(chuàng)新建立“要素跟著項目走”保障機制，對重點招商項目實行用地指標、能耗指標、環(huán)境容量“三優(yōu)先”政策。這種以制度創(chuàng)新重構(gòu)區(qū)域競爭優(yōu)勢的發(fā)展路徑，不僅強化了市場主體的長期預(yù)期，更通過提高全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)了內(nèi)需增長的質(zhì)量變革。今年，要建立全省統(tǒng)籌、地方主責(zé)、部門主業(yè)、上下聯(lián)動的招商引資機制，全年招商、全方位招商，招引一批行業(yè)龍頭、總部經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)，吸引碳關(guān)稅敏感產(chǎn)業(yè)向青海有序梯度轉(zhuǎn)移，引進一批促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目，切實提高項目履約率、開工率、資金到位率，以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升。

　　內(nèi)需市場，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生。我們要圍繞補短板、增后勁、惠民生，把擴大消費作為重中之重，把有效投資作為重要支撐，把招商引資作為關(guān)鍵抓手，拿出一系列實招硬招，推動經(jīng)濟持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平。通過消費提質(zhì)升級釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，依托有效投資優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，借助創(chuàng)新開放協(xié)同集聚發(fā)展勢能，青海積極構(gòu)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。這種立足省情實際、服務(wù)國家戰(zhàn)略的內(nèi)需驅(qū)動發(fā)展模式，必將推進中國式現(xiàn)代化青海實踐邁出新的堅實步伐。

　?。ㄗ髡邌挝唬呵嗪４髮W(xué)馬克思主義學(xué)院）