民之所向 政之所行

　　今年，青海省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)”“全省各級(jí)政府和工作人員要堅(jiān)持政治引領(lǐng)、干字當(dāng)頭，知重而擔(dān)、知責(zé)而行，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府”。這是青海全省上下面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，堅(jiān)持以人民為中心、積極回應(yīng)人民群眾所思所盼，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、把政府職能轉(zhuǎn)變推向縱深，跑出進(jìn)一步全面深化改革加速度、以實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全省人民的有力部署。提高各級(jí)政府的治理能力和治理水平，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心與關(guān)鍵。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，始終立足“國(guó)之大者”、緊扣“民之關(guān)切”，堅(jiān)定信心、實(shí)干爭(zhēng)先，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升行政效能、促進(jìn)社會(huì)和諧，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　一、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

　　黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是法治建設(shè)全局中至關(guān)重要的一環(huán)，發(fā)揮著促發(fā)展、強(qiáng)穩(wěn)定、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。法治政府建設(shè)的核心要求在于依法行政。近年來(lái)，青海省加強(qiáng)政府立法計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議出臺(tái)《青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，立改廢省政府規(guī)章12件，完善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生、行政處罰等領(lǐng)域制度建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。持續(xù)深化“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、降發(fā)案、保平安”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“菜單式”普法和“15分鐘公共法律服務(wù)圈”惠民便企，實(shí)現(xiàn)基層調(diào)解組織建設(shè)全覆蓋，加速推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解法治化進(jìn)程，法治政府建設(shè)取得新成效。

　　在新形勢(shì)新任務(wù)新要求下建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府，就要進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，提高依法行政水平。要健全依法行政制度體系，嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序規(guī)定，完善吸納民意、匯集民智機(jī)制。提高重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法質(zhì)效，促進(jìn)立法與改革相銜接。各級(jí)政府及其工作人員要將政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。要優(yōu)化服務(wù)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，增強(qiáng)政務(wù)新媒體傳播力、影響力，讓政府工作始終在法治軌道上開(kāi)展、在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持法治安商，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)治理，全面推進(jìn)信訪工作法治化，完善社會(huì)治安整體防控體系，堅(jiān)持以法治化推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲各類(lèi)違法犯罪，提高行政執(zhí)法的效率和公正性，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　二、用好政策工具，建設(shè)創(chuàng)新政府

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)?！苯陙?lái)，青海省完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加堅(jiān)定更加主動(dòng)地融入和服務(wù)全國(guó)大局，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青海實(shí)踐。努力建設(shè)數(shù)字化政府，持續(xù)構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系，打造了智慧政務(wù)新生態(tài)?！扒嗨赊k”全普及，為群眾提供更加多樣、高效、便捷的服務(wù)?！按髷?shù)據(jù)中心”整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，支撐精準(zhǔn)決策，驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)治理?！白C照分離”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力求健全企業(yè)生命周期等等，在創(chuàng)新政府建設(shè)方面大有作為。

　　牢牢把握“三個(gè)最大”省情定位和“三個(gè)更加”重要戰(zhàn)略地位，決定了青海的發(fā)展更需要因地制宜改革創(chuàng)新。深化生態(tài)文明體制改革、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革深化提升、讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加“枝繁葉茂”，全面深化財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接落實(shí)國(guó)家宏觀政策，用好政策工具，更加注重政策落實(shí)，用足用好政策機(jī)遇，抓住消費(fèi)、投資兩個(gè)關(guān)鍵，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。建立全省統(tǒng)籌、地方主責(zé)、部門(mén)主業(yè)、上下聯(lián)動(dòng)的招商引資機(jī)制。著力集聚資源要素，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。全力推進(jìn)綠色算電協(xié)同一體化示范，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“四地”融合發(fā)展，以及做活城鄉(xiāng)融合“大文章”，下好區(qū)域協(xié)調(diào)“一盤(pán)棋”，都需要各級(jí)政府具備適應(yīng)發(fā)展、破舊立新的能力，聚焦、支持創(chuàng)新，激勵(lì)、服務(wù)創(chuàng)新，讓擁抱新思想、新理念、新觀點(diǎn)成為創(chuàng)新型政府建設(shè)的自覺(jué)追求，以戰(zhàn)略引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，更廣泛地籌集、更公平地分配、更有效地使用創(chuàng)新資源，盡可能多地產(chǎn)生創(chuàng)新效果、創(chuàng)新成果。

　　三、深化黨建融合，打造廉潔政府

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官?gòu)恼牡拙€?！苯陙?lái)，青海省堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，秉持廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，以“全周期管理”方式治理腐敗，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，緊盯關(guān)鍵崗位重點(diǎn)對(duì)象，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢廉政防線。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，推行領(lǐng)導(dǎo)干部“家訪式”廉政談話(huà)，開(kāi)展清廉家風(fēng)建設(shè)的家庭助廉主題活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化以案促改、以案促治，建立以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，營(yíng)造了想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，廉潔政府建設(shè)成效顯著。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃謀篇之年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，進(jìn)一步全面深化改革時(shí)不我待。形勢(shì)越復(fù)雜，任務(wù)越艱巨，越要重視政府自身建設(shè)，越要發(fā)揮好各級(jí)政府在融入和服務(wù)全國(guó)大局中的謀劃、引領(lǐng)和組織作用。要以更高站位鑄牢忠誠(chéng)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程，以作風(fēng)建設(shè)提升發(fā)展效能，正視困難、直面問(wèn)題，千方百計(jì)解決，全力以赴改進(jìn)，讓政府更有為。要以更嚴(yán)要求廉潔奉公，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，始終把中央八項(xiàng)規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，厲行節(jié)約過(guò)緊日子。防范和嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，持續(xù)深化整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色，以忠誠(chéng)之志、感恩之心、擔(dān)當(dāng)之為，持續(xù)推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以大境界、大格局、大情懷熱愛(ài)青海、建設(shè)青海、奉獻(xiàn)青海。

　　四、恪守為民之心，打造服務(wù)型政府

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過(guò)上更加幸福的生活。”保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。近年來(lái)，青海省始終以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，深刻認(rèn)識(shí)基本公共服務(wù)體系存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，精準(zhǔn)破解民生痛點(diǎn)，全力打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，打通服務(wù)“末梢神經(jīng)”，推行“跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算”，共享“5G遠(yuǎn)程課堂”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均衡城鄉(xiāng)設(shè)施，在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間逐步縮小公共服務(wù)差距，形成多層次、全覆蓋的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)型政府建設(shè)成果輝煌。

　　為民辦實(shí)事旨在為民，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年全省兩會(huì)提出“著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造高原民生保障青海樣板”，要求我們?cè)诩訌?qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問(wèn)題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向，促使經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，持續(xù)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，不斷提升民生福祉。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，以教育之力厚植人民幸福之本。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更好護(hù)佑高原人民群眾生命健康；織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓養(yǎng)老服務(wù)可感可及；恪守為民辦事、為民造福，時(shí)刻以民生福祉為重，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)“四下基層”制度，建立政策、任務(wù)、項(xiàng)目、問(wèn)題“四個(gè)清單”閉環(huán)管理機(jī)制，更加用心用情、精準(zhǔn)有效為各族群眾排憂(yōu)解難；著力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打造更多具有全國(guó)影響力的青海特色文化標(biāo)識(shí)，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，讓各族群眾生活更加多姿多彩；深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，切實(shí)圍繞著人民群眾對(duì)幸福美好生活的追求來(lái)實(shí)踐，以實(shí)績(jī)生動(dòng)詮釋黨的宗旨，彰顯為民造福是最重要政績(jī)這一價(jià)值取向。

　?。ū疚膱?zhí)筆：張雙喜）