山南市探索形成“黨建＋網(wǎng)格＋數(shù)字治理”模式

　　
桑日縣奴卡社區(qū)開展“助力秋收送溫暖 黨員先鋒在行動”活動。圖為黨員及志愿者深入田間助農(nóng)搶收秋糧。

　　浪卡子縣在白地鄉(xiāng)龍桑村舉辦基層黨組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩交流會，全縣95個行政村的基層黨支部書記和臨時支部書記參加。圖為觀摩交流會現(xiàn)場。記者 巴桑旺姆 攝

　　近年來，山南市忠實踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨建引領(lǐng)，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，強化科技支撐，探索形成“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字治理”模式，不斷提升基層治理系統(tǒng)化、精細化、智能化、專業(yè)化水平。

　　堅持高位推動 壓緊壓實責任

　　山南市委高度重視黨建引領(lǐng)基層治理工作，市第二次黨代會將“推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全區(qū)前列”作為“六個走在全區(qū)前列”的重點任務(wù)進行細化安排；及時召開市委二屆六次全會專題研究基層治理工作，研究制定《關(guān)于進一步提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的實施方案》，進一步明確任務(wù)，細化措施，推動落實。

　　新頒布實施《山南市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》等3部地方性法規(guī)；市委組織部制定《城市基層黨建引領(lǐng)基層治理“六抓六聯(lián)六提升”工作實施方案》，實行“月調(diào)度、季督導、半年通報、年終考核”和部務(wù)會成員聯(lián)系縣（區(qū)、市）組織工作制度，推動基層黨建引領(lǐng)基層治理工作落實落地；12個縣（區(qū)、市）委專門設(shè)立基層黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，建立縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）包村（社區(qū)）制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政班子成員常態(tài)化走村入戶，形成橫向到邊、縱向到底的工作機制，切實把基層黨建引領(lǐng)基層治理工作扛在肩上、抓在實處。

　　建強基層組織 夯實治理基礎(chǔ)

　　牢固樹立大抓基層鮮明導向，堅持抓兩頭帶中間，加強基層黨組織建設(shè)，著力增強基層組織政治功能和組織功能，不斷夯實抓基層治理的組織基礎(chǔ)。

　　建強組織。聚焦“四件大事”“四個確?！?、聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”和山南市“六個走在全區(qū)前列”，圍繞領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、機制運行好、工作成效好、群眾反響好，深入實施基層黨組織示范點創(chuàng)建行動，成功創(chuàng)建自治區(qū)級基層黨組織示范點104個，高質(zhì)量高標準命名山南市爭創(chuàng)“六個走在全區(qū)前列”百佳基層黨組織91個；連續(xù)三年舉辦基層黨建創(chuàng)新案例大賽，評選出黨建創(chuàng)新案例35個；堅持不設(shè)比例、不定指標，嚴格落實“五個一”責任，常態(tài)化推進軟弱渙散基層黨組織整頓工作，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。壯大力量。研究制定《全市村黨組織書記后備力量培育儲備工作實施方案》，全面啟動村（社區(qū)）“兩委”班子成員和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員特別是村級黨組織書記培育儲備工作，嚴格落實“五進”要求，選優(yōu)配強駐村工作總領(lǐng)隊、副領(lǐng)隊和駐村（社區(qū)）工作隊；探索推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，綜合考慮社區(qū)面積、人口數(shù)量、管理難度等因素，核定全市社區(qū)工作者職數(shù)435個，堅持“選任+聘任”相結(jié)合的方式，完成社區(qū)工作者選聘266名；招聘鄉(xiāng)村振興（社區(qū)工作）專干575名，為加強基層治理提供力量保障。提升本領(lǐng)。強化頭雁領(lǐng)航本領(lǐng)，嚴格落實市級重點培訓、縣級普遍培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底培訓，依托援藏資源、內(nèi)地院校和教育基地，提前兩年實現(xiàn)了村（社區(qū)）主干赴區(qū)外輪訓全覆蓋；創(chuàng)新開展跟崗鍛煉，連續(xù)兩年累計選派52名村干部赴皖跟崗鍛煉，拓展了村干部培訓渠道；推廣使用“藏譯通”APP，實施組織一批集中培訓、學唱一批紅色歌曲等“十個一批”舉措，會使用國家通用語言文字的村干部占比達89%；每年分層次、分領(lǐng)域舉辦基層黨組織書記和黨務(wù)工作者專題培訓班、研討班，提升大家抓基層黨建引領(lǐng)基層治理的能力水平。

　　優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置 下沉治理重心

　　織密治理網(wǎng)格。成立街道（鎮(zhèn)）大工委19個、社區(qū)大黨委35個、網(wǎng)格黨組織2037個、樓院黨組織381個、黨員中心戶9922個，不斷完善“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，著力破解基層治理“小馬拉大車”的問題。

　　推動聯(lián)動共治。建立城市基層黨建引領(lǐng)基層治理“六抓六聯(lián)六提升”和“聯(lián)席會議+兼職委員+志愿服務(wù)”工作機制，聘請410余名駐區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織負責人擔任街道（鎮(zhèn)）大工委和社區(qū)大黨委兼職委員，先后召開聯(lián)席會議120場次；建立落實“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“網(wǎng)格吹哨、黨員報到”工作機制，明確黨員干部至少在1個網(wǎng)格中開展服務(wù)，對需要網(wǎng)格內(nèi)單位協(xié)調(diào)的事項，由社區(qū)“吹哨派單”，相關(guān)部門主動承接、限時辦理；常態(tài)化開展矛盾糾紛化解，強化流動人口服務(wù)管理和重點人員管控，真正做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，累計組織1.9萬余名在職黨員開展“雙報到”“七彩志愿服務(wù)”等系列活動，認領(lǐng)“微心愿”680余個，為群眾辦實事做好事1300余件。加強黨群服務(wù)陣地建設(shè)，創(chuàng)新打造了“黨群小茶館”“黨群驛站”“日間照料中心”等，建成“金穗惠農(nóng)通”服務(wù)網(wǎng)點621個，讓群眾在家門口就能享受到便利服務(wù)。扎實做好新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作，指導成立市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、快遞和交通運輸行業(yè)黨委，建設(shè)新就業(yè)群體黨群服務(wù)驛站3個，引導新就業(yè)群體黨員到社區(qū)報到服務(wù)。

　　引導群眾參與。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，大力推行黨員群眾積分管理自治模式，并根據(jù)積分情況給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，引導廣大黨員、群眾把“村里事”當“自家事”、變“站著看”為“搶著干”，“鄉(xiāng)村是我家、治理靠大家”成為群眾普遍共識。

　　強化科技支撐 提升治理效能

　　推動公共安全體系建設(shè)，提高公共安全治理水平。

　　推進數(shù)據(jù)互聯(lián)一體化。加強公共安全體系建設(shè)，“雪亮工程”整合各類視頻資源9316路，打破地域、部門之間“數(shù)據(jù)壁壘”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，隨時應(yīng)答、雙向互通，實現(xiàn)維穩(wěn)指揮調(diào)度“一張網(wǎng)”全覆蓋，使治理更加便捷、精準、高效。推進治理平臺實體化。統(tǒng)籌基層治理資源和力量，推進市縣鄉(xiāng)村綜治中心集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，進一步加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成、事項分流處置、綜合調(diào)度，高水平推動667個綜治中心標準化建設(shè)、實體化運行。推進服務(wù)群眾便利化。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心功能，全面推進“一體化”運行、“一站式”辦理，最大限度為各族群眾提供便利。同時，深入細致做好農(nóng)牧區(qū)留守兒童、婦女、孤寡老人等弱勢群體關(guān)愛服務(wù)工作，促進社會和諧。