隨著數字技術創(chuàng)新和迭代速度加快，數據作為關鍵生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，成為驅動經濟社會發(fā)展的重要力量。習近平總書記指出，“發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數字經濟”。中共中央、國務院前不久發(fā)布的《關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》對激活數據要素潛能、做強做優(yōu)做大數字經濟、構筑國家競爭新優(yōu)勢作出了一系列部署。切實用好數據要素，更好發(fā)揮數據的數字化、網絡化、智能化基礎作用，協(xié)同推進技術、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，對于深化創(chuàng)新驅動、推動高質量發(fā)展具有重要意義。

　　數據要素是數字經濟深化發(fā)展的核心引擎。充分發(fā)揮數據資源優(yōu)勢、挖掘數據價值潛力，需要不斷完善數據要素培育和發(fā)展相關體制機制，加快構建數據基礎制度，讓數據要素更好為創(chuàng)新賦能，為推動高質量發(fā)展注入強大動能。

　　第一，數據要素能夠推動知識技術創(chuàng)新。數據要素是指能夠參與社會生產經營活動、可為使用者或所有者帶來經濟效益、以電子方式記錄的數據。釋放數據要素價值的關鍵在于數據開發(fā)利用。政府、企業(yè)、科研院所等在參與數據要素加工使用的過程中，通過結合人工智能算法、經濟數學模型和領域專業(yè)知識，對研發(fā)、設計、生產、營銷與決策各環(huán)節(jié)進行數據清洗、分析、建模，可以發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，研究出新的理論，創(chuàng)造新的知識或技術，帶來更多經濟效益和更大社會價值。

　　第二，數據要素能夠優(yōu)化科技創(chuàng)新要素配置。實現(xiàn)科技創(chuàng)新的要素包括勞動、資本、土地、技術、數據、企業(yè)創(chuàng)新精神等實體要素和虛擬要素。傳統(tǒng)要素市場中存在信息不對稱、要素流通不暢等，容易產生創(chuàng)新要素供需錯配等問題，使創(chuàng)新資源的利用偏離最優(yōu)配置。通過對數據要素的挖掘分析和利用，可以降低信息交互偏差和要素交易成本，推動創(chuàng)新要素流向高生產效率、高邊際產出的企業(yè)和行業(yè)，打通“信息孤島”和“數據壁壘”，從而實現(xiàn)要素高效配置。

　　第三，數據要素能夠提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。一方面，作為數字化、網絡化、智能化的基礎，數據要素能夠參與技術、產品、市場、組織、管理等創(chuàng)新過程，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，推動數字產業(yè)化，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大一批具有增長潛力的新興產業(yè)，創(chuàng)造更多新需求和新就業(yè)崗位，挖掘新的經濟增長點。另一方面，促進數據高效流通，推動產業(yè)數字化轉型，實現(xiàn)數字經濟與實體經濟深度融合，將極大提升傳統(tǒng)產業(yè)跨區(qū)域、跨場景、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新水平，提升產業(yè)發(fā)展的質量和效益。

　　更好發(fā)揮數據要素對創(chuàng)新的推動作用，可重點從以下四個方面發(fā)力。

　　一是構建彰顯創(chuàng)新引領的數據基礎制度，鼓勵數據要素投入創(chuàng)新。數據基礎制度體系是數據要素賦能創(chuàng)新的制度保障。要建立數據產權制度，推動數據產權結構性分置和有序流通，強化高質量數據要素供給，推進數據分類分級確權授權使用和市場化流通交易。要建立合規(guī)高效的數據要素流通和交易制度，讓數據要素更加順暢地流通、更有效率地交易。要建立體現(xiàn)效率、促進公平的數據要素收益分配制度，激發(fā)數據要素賦能創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的活力和潛能。還要加強政策支持和引導，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，讓更多數據要素參與創(chuàng)新過程。

　　二是推動數字與產業(yè)融合發(fā)展，深化產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。數據要素驅動創(chuàng)新的重要路徑在于促進數字經濟與實體經濟深入融合，促進實體經濟中的創(chuàng)新要素高效配置。要面向各市場主體、行業(yè)和區(qū)域需求，統(tǒng)籌推進數字化轉型。數據要素驅動創(chuàng)新的關鍵抓手在于推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合，要加強數據要素與其他生產要素的組合迭代、交叉融合，推動生產要素多領域、多維度、系統(tǒng)性突破，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮數據的創(chuàng)新引擎作用。

　　三是致力打造數字人才高地，強化關鍵核心技術攻關。充分發(fā)揮數據要素作用，關鍵在于擴大高水平數字創(chuàng)新人才供給。要創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)體系，將數字人才培養(yǎng)作為學科建設的重要內容，提升全民數字素養(yǎng)與技能，培養(yǎng)造就一大批既懂專業(yè)領域又懂數字技術的高水平復合型人才。還要提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力，加強數字科技基礎理論研究和數字基礎設施建設。

　　四是構建多方協(xié)同治理模式，筑牢數字經濟創(chuàng)新發(fā)展安全屏障。發(fā)揮數據要素驅動創(chuàng)新的作用離不開強有力的安全治理，要充分發(fā)揮政府有序引導和規(guī)范發(fā)展的作用，構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同治理模式。要壓實企業(yè)的數據治理責任，增強企業(yè)社會責任，促進公平競爭。還要增強數據安全保障、網絡安全防護等各方面能力，把安全要求貫穿數據要素賦能創(chuàng)新全過程。

　?。ㄗ髡呦登迦A大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員）